F Grondbeleid

Algemeen
Deze paragraaf gaat in op het te voeren grondbeleid en de te verwachten resultaten. De inhoud van
deze paragraaf is in lijn met het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV)
en bevat:
A. De visie op het grondbeleid in relatie tot de doelstellingen van de programma’s;
B. De manier waarop het grondbeleid wordt uitgevoerd;
C. Een prognose van de resultaten van de totale grondexploitaties;
D. Een onderbouwing van de geraamde winstneming;
E. De beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico’s van de
grondzaken

Het grondbeleid wordt vastgelegd in de Nota grondbeleid welke, tezamen met het programma Kostenverhaal, in september 2025 aan de Raad ter vaststelling wordt voorgelegd.

A. Visie grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van de programma’s die zijn opgenomen in de jaarrekening

Het grondbeleid is een middel om onze gemeentelijke doelstellingen te verwezenlijken.

In 2025 is de nieuwe Nota Grondbeleid vastgesteld. Met de Nota Grondbeleid leggen we de kaders vast om een solide grondbeleid te voeren. Hiermee zijn de kaders waarbinnen het college en de raad het grondbeleid uitvoeren transparant en wordt vastgelegd welke bevoegdheden het college hierin heeft.
Deze nieuwe nota grondbeleid legt de basis voor een dynamisch grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente bij ieder ruimtelijk initiatief een afweging maakt welke houding, rol en inzet van instrumenten het meest geschikt is. Het dynamisch grondbeleid geeft de gemeente de ruimte om waar nodig een actieve houding aan te nemen en de instrumenten van het grondbeleid in te zetten. Hiermee kunnen we het grondbeleid inzetten om uitvoering te geven aan onze ambities.

B. Uitvoering Grondbedrijf gemeente Beesel
Momenteel heeft de gemeente Beesel nog één lopende grondexploitatie:

• Grondexploitatie "Heijackerstraat" - looptijd tot 31-12-2027

Jaarlijks worden gelijktijdig met de jaarrekening de grondexploitaties herzien en ter besluitvorming aangeboden. Hierin wordt tevens het afsluiten van grondexploitaties, indien van toepassing, meegenomen.
In deze paragraaf geven we u derhalve enkel een samenvattend overzicht weer waarin
we vooruitkijken naar 2027.

Grondexploitatie "Heijackerstraat"
Een deel van het huidige openbare groen aan de Heijackerstraat wordt herontwikkeld met nieuwbouw
voor grondgebonden woningen in diverse prijsklassen. De locatie was in gebruik als speelplek. Bij de herontwikkeling wordt de plek voor een deel ingericht met woningen waarbij voldoende ruimte
beschikbaar blijft voor de inpassing van de speelvoorzieningen.
Om de woningen planologisch mogelijk te maken diende de bestemming ter plaatse te worden aangepast middels een wijzigingsplan. Hiertoe is de grondexploitatie 19 december 2022 door uw raad vastgesteld.

Onderstaand geven we u de projectvoortgang ten opzichte van de jaarrekening 2025 op hoofdlijnen
weer:
Wat is inmiddels afgerond:

• De grondexploitatie is financieel herzien en geactualiseerd t/m 31 december 2025.
• Alle particuliere kavels zijn geleverd. Op groot deel van de kavels is de bouw van de woningen gestart.
• De twee bouwvelden voor projectmatige woningbouw zijn met een tenderprocedure verkocht. De levering van deze twee bouwvelden heeft in 2025 plaatsgevonden. De bouw van deze woningen is gestart.

Verwachting voor 2027:

• Vervolg realisatie van de woningen (zelfbouwkavels en projectmatige bouw);

• Inrichting van de openbare ruimte na de oplevering van de woningen, inclusief speelvoorziening.

C. Actuele prognose van het resultaat van de grondexploitatie
Het grondbeleid kan grote financiële gevolgen hebben. Eventuele baten, maar vooral de mogelijke
financiële risico’s zijn van belang voor de algehele financiële positie van de gemeente.
Als voor een grondexploitatie, op basis van de jaarlijks actualisatie een verlies op eindwaarde
optreedt, dan wordt hiervoor een verliesvoorziening getroffen.
Onderstaand geven we u de actuele prognose van het resultaat van de grondexploitatie weer.

D. Onderbouwing van de geraamde winstneming
Voor de geraamde winst vanuit de grondexploitatie Heijackerstraat is in de structuurvisie (20 juli 2011)
bepaald dat opbrengsten uit deze ontwikkeling een financiële bijdrage levert aan de uitvoering van de
in de structuurvisie genoemde ruimtelijke ontwikkelingen, te weten -Ontwikkeling Leeuwen /de Weerd,
-landschapsontwikkelingsplan en -aansluiten fietspad langs de Maas.

De commissie BBV schrijft voor dat gemeenten tussentijdse winst moeten nemen volgens de POC (percentage of completion)-methode. Bij de grondexploitatie "Heijackerstraat" bedraagt de tussentijdse winstneming voor 2025 € 37.000. Zowel dit bedrag, als de resterende geprognotiseerde eindwaarde, komen ten gunste van kwaliteitsmenu, zoals bepaald in de structuurvisie.

E. Beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico's van de grondzaken.

Met betrekking tot grondexploitaties kent Gemeente Beesel geen reserves.

• We storten een bedrag in verliesvoorzieningen voor de separate grondexploitaties als uit een exploitatieberekening blijkt dat er verliezen te verwachten zijn;
• In de paragraaf Weerstandsvermogen benoemen we enkel de risico’s met betrekking tot de grondexploitaties welke niet in de grondexploitaties zijn opgenomen. De actuele verwachting is slechts zeer gering dat de betreffende risico’s op zullen treden;

• Voor de dekking van eventuele onvoorzienbare risico’s zetten we de Algemene reserve in.

Voor strategische verwervingen is in 2025, bij het vaststellen van de Nota grondbeleid tevens een (nieuwe) ‘Reserve strategische verwervingen’ vastgesteld.
De middelen voor deze reserve (€ 250.000) zijn ingebracht vanuit de Algemene Reserve Vrij Besteedbaar.
De reserve dient als dekking voor de kapitaallasten van de strategische verwervingen, alsmede het treffen van een eventuele voorziening strategische verwervingen (zodra er sprake is van waardeverschil tussen het aankoopbedrag en de actuele waarde of de waarde van de toekomstige functie).
De stand van de strategische verwervingen wordt bewaakt. Verantwoording vindt plaats via de P&C-cyclus, onder andere in de paragraaf Grondbeleid. Ten tijde van opstellen van deze paragraaf is er geen aanspraak gemaakt op deze reserve en hebben er geen strategische verwervingen plaatsgevonden.